PSM 이행상태평가 세부기준 착안사항 - 안전경영과 근로자 참여

최종수정일 : 2023.09.01

평가시 세부평가기준 및 착안사항

 

안전경영과 근로자 참여 - 공장장
​	항목	평가착안사항
1	회사의 경영 목표로 안전·보건을 우선적으로 강조하고 실천하는가?	[ 기업경영목표확인] - 기업경영목표 중 안전보건에 관한 사항 포함 여부 및 어떤 수준인지에 대하여 내용 확인 ​ [ 간부회의·중역회의 등 관련 회의록 확인] - 공장장 주재회의 관련자료에서 회의 순서 및 회의 내용을 확인하여 안전·보건이우선적으로 다루어졌는지를 확인 ​ [ 경영방침 확인] - 연간기업 운영계획, 사훈 등 경영 전반의 기본방침을 규정하는 수준의 문서 등에서 경영방침을 확인 ​ [ 안전·보건 경영방침 실천여부 확인] - 사내 게시판, 인트라넷 등에 안전·보건 경영방침 게시여부 - 인사 제도에서 안전·보건분야 경력자 고과반영 여부 - 안전부서 인력배치 및 권한 부여 실태 등 ※면담자는 가급적 감독관이 임의로 선택하고 면접 전 신분증 등 신원확인 (이하 전 면담자 공통사항)
2	공정안전관리(PSM) 12개요소의 내용과 목적을 정확하게 이해하고 있는가?	- PSM이 무엇인지 개요 설명요구 - PSM 12개 요소별로 간략 설명 요구
3	공정 위험성평가, 변경요소관리, 공정사고 및 자체감사결과의 개선 권고사항 및 처리현황을 정기적으로 확인하고 있는가?	각 지침별 내용, 처리현황 등에 대해 확인하고 있는지 질문 ※ 예 : 변경관리(MOC) 절차를 설명해달라? 위험성평가 결과조치계획 중 이행되지 않은 사항? 공정사고조사를 실시하는 사고의 범위? 안전작업허가절차는? 등
4	사업장내·외부 PSM 관련 안전·보건 교육훈련계획을 승인하고 그 결과를 보고 받는가?	교육훈련계획 내용 및 결재여부 확인
5	도급업체 안전관리의 구체적 내용을 잘 알고 있는가?	도급업체 관리지침의 세부내용에 대해 질문
6	PSM 이행 분위기 확산을 위해 노력하고 있는가?	PSM 이행 분위기 확산을 위한 추진 사업내용 확인
7	안전보건활동(위험성 평가, 자체감사, 외부 컨설팅 등)과 안전분야 투자를 연계하여 투자계획을 수립하는지	‣ 위험성평가, PSM 자체감사 및 외부 컨설팅 등을 통해 발굴된 문제점을 개선하기 위하여 안전보건 투자계획(시설투자)을 수립하고 이행하는지 확인
8	안전에 대한 목표를 설정하고목표대비실적을 평가하며 관련 내용을근로자들에게 공유하는지	‣ 안전보건에 관한 목표 수립, 실적관리 여부 확인 ① 재해감소 및 안전보건활동에 대한 목표 설정 ② 주기적으로 목표 대비 실적평가 ③ 안전보건 실적 및 활동에 대한 전사 공지 및 안내
9	PSM 관련 활동에 근로자(도급업체포함)참여를 보장하는지	‣ 사업장에서 어떤 PSM활동에 근로자 참여를 독려하고 보장하는지 ① PSM 12대 요소의 활동에 참여토록 공장장이 직접교육(의식 교육), 안내 ② 근로자의 참여여부에 대한 확인(의견수렴을 위한 기회가 부여되는지) ③ 도급업체 근로자의 참여 여부 확인

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부장/과장

안전경영과 근로자 참여 - 부장/과장
​	항목	평가착안사항
10	공정안전관리(PSM) 12개요소의 내용과 목적을 정확하게 이해하고 있는가?	다음과같은방법으로부/과장의PSM이해정도확인 - PSM이 무엇인지 개요 설명요구 - PSM 12개 요소별로 간략 설명 요구 ※ 예 : 변경관리(MOC) 절차를 설명해달라? 위험성평가 결과조치계획 중 이행되지 않은 사항? 공정사고조사를 실시하는 사고의 범위? 안전작업허가절차는? 등
11	안전·보건 문제에 관하여 근로자의견을 수시로 청취하여 조치하고 상급자에게 보고하는가?	- 사내 당 항목의 내용에 대한 업무절차가 있는지 확인하고 이에 따른 실적 확인 - 정형화된 업무절차가 없는 경우 구두로 진행된 사례에 대해 질문
12	공정 위험성평가, 변경요소관리, 공정사고 및 자체감사결과의 개선 권고사항 및 처리현황을 정기적으로 확인하고 있는가?	각 지침별 내용, 처리현황 등에 대해 확인하고 있는지 질문
13	안전작업허가 절차에 대해 구체적으로 잘 알고있는가?	안전작업허가 절차의 세부 내용에 대해 질문
14	설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 내용에 대해 구체적으로 잘 알고 있는가?	설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 세부내용에 대해 질문

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조장/반장

안전경영과 근로자 참여 - 조장/반장
​	항목	평가착안사항
15	공정안전관리(PSM) 12개요소의 내용과 목적을 정확하게 이해하고 있는가?	다음과같은방법으로부/과장의PSM이해정도확인 - PSM이 무엇인지 개요 설명요구 - PSM 12개 요소별로 간략 설명 요구
16	안전·보건 문제에 관하여 근로자의견을 수시로 청취하여 조치하고 상급자에게 보고하는가?	- 사내 당 항목의 내용에 대한 업무절차가 있는지 확인하고 이에 따른 실적 확인(정기적인 사내 설문조사등 적극적 의견 청취의 루트가 있으면 만점 부여) - 정형화된 업무절차가 없는 경우 구두로 진행된 사례에 대해 질문
17	공정 위험성평가, 변경요소관리, 공정사고 및 자체감사결과의 개선 권고사항 및 처리현황을 정기적으로 확인하고 있는가?	각 지침별 내용, 처리현황 등에 대해 확인하고 있는지 질문
18	안전작업허가 절차에 대해 구체적으로 잘 알고있는가?	안전작업허가 절차의 세부 내용에 대해 질문
19	설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 내용에 대해 구체적으로 잘 알고 있는가?	- 설비의 점검·검사·보수 계획, 유지계획 및 지침의 세부내용에 대해 질문 - 지침에 따른 해당년도 정비계호기 설명 요구

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현장작업자

 

안전경영과 근로자 참여 - 현장작업자
​	항목	평가착안사항
20	업무를 수행할 때 공정안전자료를수시로 활용하고 있는가?	- 운전 또는 작업 과정중에 수시로 확인이 가능한 장소에 비치되어 있는지의 여부를 평가 ※ 제어실(ControlRoom)에 비치하는것이 일반적임 · 운전원 : Control Room · 정비원 : 정비부서 · 안전부서 직원 : 안전·환경부서 등 - 면담 근로자의 공정안전보고서 열람 실적 확인 - 문서 확인이 불가한 경우 구술 내용으로 판단 ※ 예 : 공정안전자료를 열람하는 시기 및 내용에 대하여 설명 요구
21	자신이 작업 또는 운전하고 있는 시설에 대해 가동 전 점검 절차를 알고있는가?	- 해당 지침상의 내용 숙지 여부 확인 - 자신이 담당하는 설비에 대한 가동 전 점검방법 숙지 여부 확인
22	보고서에 규정된 안전운전절차를 정확하게 숙지하고 있는가?	비상시 조치 요령 포함 운전절차서의 숙지 여부 확인
23	공정 또는 설비가 변경된 경우 시운전 전에 변경사항에 대한 교육을 받는가?	변경관리 연동하여 변경된 운전절차서에 대해 교육을 받았는지 확인 ◆ 평가기간 내 설비변경이 없는 경우 "해당없음" 처리
24	상급자가 자체감사 결과를 설명해주는가?	교육 등을 통해 자체감사 결과에 대해 알고 있는지 확인
25	사업장 내 공정사고에 대한 원인을알고 있는가?	사업장 내 공정사고에 대해 사고원인, 피해내역, 재방방지 대책 등에 대해 알고 있는지 확인 ◆ 평가기간 내 해당사고가 없는 경우 "해당없음" 처리
26	자신이 작업 또는 운전하고 있는 시설에 대한 위험성 평가 결과를 알고 있는가?	면담 근로자가 운전 또는 작업하는 시설에 대한 위험성 평가서 및 개선계획서(ActionPlan) 내용 확인 - 면담 근로자의 작업·운전시설, 업무분장 확인
27	비상시 비상사태를 전파할 수 있는시스템 및 자신의 역할(임무)을 숙지하고 있는가?	비상시 조치요령에 대해 숙지하고 있는지 확인

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정비보수작업자(도급업체 직원 포함)

안전경영과 근로자 참여 - 정비보수작업자(도급업체 직원 포함)
​	항목	평가착안사항
28	안전한 방법으로 유지·보수 작업을수행할 수 있도록 작업공정의 개요·위험성·안전작업허가 절차 등에 대하여 작업 전에 충분한 교육을 받았는가?	정비·보수작업자가 안전하게 작업을 수행할 수 있도록 작업 전에 충분한 교육을 받았는지 여부와 면담자가 안전작업절차를 숙지하고 있는지를 평가 - 작업지시서상의 작업내용 및 지시사항 확인 - 정비·보수 작업자 교육일지 및 교육내용 확인 - 교육내용의 적절성 평가 - SOP 내용 중 점검절차 질문 ※ 예 : 열교환기 청관 작업절차 및 작업 시 주의사항, 보일러 세정 작업 절차 및 위험성 대응 방법 등
29	화기작업 관련 화재·폭발을 막기 위한 안전상의 조치를 잘 알고 있는가?	화기작업 시 작업대상(배관이나 용기 등)내부 및 주변에 존재하는 인화성 물질 의 위험성을 잘 인지하고 있는지 여부 확인 - 인화성 물질의 종류, 특성 등 숙지여부 - 인화성 물질의 존재 여부 확인, 제거, 치환 방법 숙지 여부 - 가스농도측정기 사용법 숙지 여부 ◆ 평가기간 내 화기작업이 없는 경우 "해당없음" 처리
30	밀폐공간 작업 시 유해·위험물질의 누출, 근로자 중독 및 질식을 막기 위한 안전상의 조치를 잘 알고 있는가?	밀폐작업시 질식 또는 중독의 위험성을 잘 인지하고 있는지 여부 확인 - 질식 또는 중독을 일으키는 유해물질의 종류, 특성 등 숙지 여부 - 질식 또는 중독을 일으키는 유해물질의 존재 여부 확인, 제거, 치환 방법 숙지 여부 - 산소농도측정 시 사용법 숙지 여부 ◆ 평가기간 내 밀폐공간 작업이 없는 경우 "해당없음" 처리

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도급업체 작업자

안전경영과 근로자 참여 - 도급업체 작업자
​	항목	평가착안사항
31	작업지역 내에서 지켜야 할 안전수칙 및 출입 시 준수해야 하는 통제규정에 대해 교육을 받았는가?	교육실시 여부및교육내용확인 - 작업지시서 상의 작업내용 및 지시사항 확인 - 도급업체 근로자 교육일지 및 교육내용 확인 - 교육내용의 적절성평가 ※ 도급업체의 범위는 모기업 내 화재·폭발·누출 등 중대산업사고 발생 시 그 피해범위에 들 수 있는모든 도급업체로 제품 포장, 경비,식당 운영, 설비유지·보수 등 모든 사업영역을 포함(이하 전 평가항목에 적용) ◆ 사내 도급업체가 없는 경우 "해당없음" 처리
32	작업하는 공정에 존재하는 중대위험요소에 대해 잘 알고 있는가?	작업공정 내 존재하는 중대위험요소에 대해 잘 알고 있는지 확인 - 위험물의 종류, 위험성, 비상시 행동요령 등
33	작업중에 비상사태 발생 시 취해야할 조치 사항을 알고 있는가?	작업 중 비상사태 발생 시 조치요령에 대해 잘 알고 있는지 확인

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안전관리자

안전경영과 근로자 참여 - 안전관리자
​	항목	평가착안사항
34	PSM에 대한 충분한 지식을 보유하고, 사업장 내의 PSM 추진체계에 대하여 정확하게 이해하고 있는가?	- PSM관련산업안전보건법,시행령,시행규칙, 관련고시, 관련KOSHA Guide의내용에대해잘알고있는가? - 사내PSM시스템에대해잘알고있는지확인
35	사업장의 PSM 추진 상황에 대하여수시로 조·반장 및 근로자 등의 의견을 수렴하고 문제점을 발굴하여 경영진에게 보고 하는가?	사내 PSM 시스템 운영상 문제점을 현장으로 부터 발굴하고 경영진에 보고하는 지 확인
36	정비부서 근로자, 도급업체 근로자등이 공정시설에 대한 설치·유지·보수 등의 작업을 할때 관련 규정의 준수 여부를 확인 하는가?	정비, 보수관련 도급업체 근로자들에 대해 관련 규정의 준수여부를 직접 확인하는지 - 설비 점검 정비 유지 지침, 안전작업허가 지침, 비상조치계획, 도급업체 관리지침 등
37	연간 PSM 세부 추진계획을 수립·시행하는 등 PSM 전반을 감독할 수 있는 권한을 부여받고 있나?	주도적으로 PSM 세부 추진 계획을 수립하고 집행하는지 여부 확인

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